英美烟草出口香烟回流

    2014年11月16日，英美烟草公司因向欧盟一些成员国出口了大批量的低价香烟而受到了政府海关部门的处罚，此次的处罚也是政府第一次对合法的烟草公司进行罚款，处罚金高达813万欧元。英国皇家税务与海关总署的统计数据显示，从欧盟其他成员国向英国国内走私的非法香烟产品越来越多，而且其中的大多数为本土公司——英美烟草公司所出口的低价格香烟，这些低价产品包括香烟及细切烟丝等。为此，英国皇家税务与海关总署向英美烟草公司开出了巨额罚单，一次性处罚该公司800多万欧元。
    然而，对于此次处罚行为，英美烟草公司表示不服，要进行上诉，英美烟草公司法律事务部认为，本公司香烟被走私回流进入英国境内，说明政府海关部门监管不力，并为此而喊冤。
    英国皇家税务与海关总署的这位负责人在接受当地媒体记者的采访时称，就烟草公司出口低价香烟而回流到英国市场而对其进行处罚，说明政府立法方面还存在缺陷，应该完善政府在这方面的立法，并加强监管。
    自2011年以来，英美烟草公司向比利时、荷兰和卢森堡等国所出口的低价香烟，超过了这三个国家消费者需求量的240%。仅2014年1至11月份，英国海关部门所查获的此类非法回流香烟高达14亿支。
    对此，英美烟草公司的一位负责人辩解指出，有些消费者可能把国外价格较低的香烟带回到英国消费，这是因为英国的香烟税率较高，他们只是为了自己的消费，并非是企图非法牟利的不法走私者。英国公民同时也是欧盟的公民，希望从价格较低的国家购买他们需要的合法商品（包括各类香烟），是他们自己的合法权益，至于是哪些到境外的购买者是用于自己的消费，还是用于非法目的，这些国家的香烟零售商们是无法鉴别哪些是合法的购买者，而哪些又是购买香烟，再走私回流到英国进行非法交易的。从某种意义上讲，政府在立法方面还存在缺陷，对英美烟草公司进行罚款是不公平的。

深度追踪
    无独有偶，韩国政府海关部门近年来也查获了大量非法回流香烟产品，韩国政府海关部门称，他们已经查获了大量的韩国烟草贸易商出口又回流到本国市场的非法香烟产品。
    政府海关部门的数据显示，2014年1至8月份，他们查获了此类回流的非法香烟产品案值高达975万美元（约合1000亿韩元），这些回流的低价非法香烟产品主要被销至韩国的酒吧以及其他的娱乐场所。
    海关部门近年来的统计数据显示，仅此类非法回流的香烟，其走私量已经呈现出逐年增长的趋势。2012年此类香烟的非法走私额为31亿韩元，2013年则猛增到400亿韩元，2014年1至8月份则已经增长到了1000亿韩元。数据表明，出口免税香烟与国内同类香烟产品之间存在着很大的价格差，一盒20支装的同品牌韩国产出口香烟，其价格比国内的市场零售价格低1560韩元。

我国先例
    事实上，这种香烟出口又回流的现象在我国也经常发生。2014年10月份，广州海关对外通报，他们捣毁了一个特大跨境走私烟酒犯罪团伙，案值高达45.2亿元。另外，早在2004年，《人民日报海外版》 曾以“国产香烟走私回流为哪般”对这种情况进行了详细的报道，当年因被中央电视台《焦点访谈》曝光而备受社会各界关注的“振风六号”轮走私回流国产“白沙”香烟一案由武汉市中级人民法院一审判决，以走私罪分别判处3名主犯8至15年不等的有期徒刑。
    据介绍，此类绕关走私回流已经出口的香烟，一开始会以境外贸易公司与烟草企业签订出口合同购买香烟，经过境外中转—境外理货—走私入境—境内收货等复杂的链条，走私贩子将这些印有“出口专供”字样、免税的香烟回流到国内分销，以价格比国产香烟至少低30%以上卖给烟摊，最终流向零售市场，非法牟取高额利润。
    以玉溪（硬盒）为例，国内烟贩从走私分子拿货价约为110元/条，而从正规渠道——各地烟草公司进货价格约为180元/条，由于两种香烟的零售价格基本持平，因此走私贩子和零售商从走私烟链条中获取的暴利相当惊人。英国与韩国的情况与我国的情况大体相同。

几点启示
    ⒈高额利润的诱惑，使不法分子铤而走险。合法出口又被走私回流香烟的高额利润，使一些不法分子置法律于不顾，冒险从事此类非法走私活动。马克思曾经说过，资本家为100%的利润，他就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。无论是走私香烟的批发环节，还是零售环节，获利均比销售同档次国产烟丰厚许多。因此，政府应该加大执法力度，严惩这些不法的走私犯罪分子以及那些有组织的走私团伙。
    ⒉加大烟草专卖法等法律法规的宣传力度，强化烟草专卖专营的意识，营造全社会的打私的良好氛围，深入有效开展香烟打私工作的途径，从根本上维护我国的烟草专卖制度，采取多管齐下，全面突破的办法，酿造良好的香烟打私人人有责的社会风气。
    ⒊建立司法协作保障，严厉打击香烟零售户的违法经营行为，构筑香烟打私的铜墙铁壁。因为香烟打私是我国烟草专卖管理的一项重要工作，离不开司法体制的保护。
    ⒋加强群众和社会新闻舆论的广泛监督，重点曝光典型案例。通过各种媒体，尤其是网络等新媒体平台，开展宣传打击香烟走私假冒活动的意义，争取公众的理解和支持，增加打击走私的震慑力，构筑防私打私的铁壁铜墙。事实上，打击合法香烟走私回流是一项非常艰苦与细致的工作，在实际的打私过程中，面临许多困难。但是，只要我们充分发挥公众的智慧，依靠社会各界的力量，密切配合，协同作战，就一定能够把这项工作做好，还国内香烟零售市场一片洁净的蓝天。

不吐不快
    最后，我们还是不得不说，英国政府感冒，英美烟草公司作为纳税大户，不但要出钱为政府买单，而且为此还要代过，替政府吃药，在此，我们不得不感叹，作为各项法规高度健全、社会发展高度文明、有着数百年悠久历史的老牌资本主义教父之国的英国，也会出现如此奇葩的事情。
    为此，有人云：
    政府感冒，守法纳税人买单吃药，
    权大于法，粗暴罚款乃唯一王道！