电子烟的新政策 2020年电子烟新规定

电子烟的新政策，但这并不意味着电子烟行业的春天来了。在监管趋严的背景下，未来电子烟市场将面临洗牌。“我们认为，目前国内电子烟市场仍处于发展展期。据中国烟草总公司统计，截至2018年底，我国电子烟产业规模已达300亿元，预计2020年将达到500亿元。但从目前来看，电子烟行业仍处于发展初据了解，目前国内电子烟市场主要分为两大阵营，一方面是传统烟草企业，另一方面则是互联网巨头。

一：电子烟的新政策

2021年电子烟政策是指烟草专卖局和市场监督管理总局联合发布的通知。一是通知明确，为保护未成年人，不得向未成年人销售电子烟。其次在本通知中，各类市场主体不得通过互联网买卖电子烟，甚至不得发布电子烟广告。
一、取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：
1、有与生产相适应的资金；
2、有生产所需技术和设备条件；
二、取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务，应当具备下列条件：
1、有与经营电子烟零售业务相适应的资金；
2、有与住所相独立的固定经营场所；
三、电子烟和普通烟的区别有以下几种：
1、科技素质不同，电子烟是模仿香烟的电子产品，外观、烟气、口感、感觉都和香烟一样，但毕竟是电子产品；普通香烟是由一些烟草、烟丝和一些纸制品制成的产品。
2、不同的使用条件，香烟是可以多次重复使用的产品，而普通香烟是一次性耗材，用完了还要买。
法律依据：
《中华人民共和国烟草专卖法》
第三十三条 无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。

二：电子烟新政策出台

感谢小秘书邀请。最近施行的秦皇岛控制吸烟办法号称“最严控烟令”，其中将电子烟列入烟草制品一起实施管控尚属首次，个人认为这体现了我们国家控烟理念的巨大进步。

电子烟的危害

电子烟是通过雾化的方式产生烟雾并供人吸入的电子设备，其中主要的作用物质是尼古丁。我们都知道，尼古丁是导致吸烟上瘾的物质，毫无疑问电子烟是具有成瘾性的。而成瘾一般具有强度不断增大的特点，所以吸电子烟会使得烟瘾不断增加并过渡到常规吸烟者。

和成年人相比，青少年群体好奇心强，极易成为电子烟产品的目标群体。有研究显示，在电子烟盛行的美国，2013年有超过25万中学生未曾吸过香烟但尝试过电子烟，这个数字随着时间不断快速攀升。

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由于现阶段社会上缺乏必要的监督和规范，不少生产商为了提高电子烟的吸引力不断开发多种口味迎合青少年需求，甚至开发了不同种类的外形迎合不同的消费者，各种“无害”、“低毒”宣传报道也在影响大众的认知。

五颜六色的电子烟制品。图源：image.baidu.com

正如前段时间媒体集中报道的，在我国已经有不少青少年逐渐开始接触电子烟，甚至随着网络购物的发展，很多电商卖家根本不对青少年设防，这会使大量的未成年人成为潜在的“烟民”，最终过渡成为尼古丁依赖者。

正因为如此，所以世界上越来越多的国家和地区将电子烟纳入烟草制品范畴进行管理。来自WHO世界卫生组织的2017全球烟草流行报告显示，

……与此同时，越来越多的国家开始规范ENDS（Electronic Nicotine Delivery Systems电子尼古丁输送系统，既电子烟）和ENNDS（Electronic Non-Nicotine Delivery Systems，非尼古丁电子输送系统）。 目前有52个国家的立法规定了ENDS / ENNDS：三分之二作为治疗或消费品，三分之一专门将ENDS / ENNDS作为烟草制品。 欧洲在这方面处于领先地位，该地区57％的国家都有ENDS立法。

而此次秦皇岛控烟令将电子烟纳入烟草制品范畴进行管控，体现了我国控烟理念的巨大进步。相信有此开端，越来越多的地区也将逐步跟进，将混乱的电子烟产品纳入监管，为民众特别是青少年群体提供保护。

其实，秦皇岛版控烟令之所以被众多媒体称之为“最严”，除了电子烟之外还有不少其它“亮点”。甚至有不少在老佛看来意义更大于电子烟，例如：

将农村地区纳入控烟区域。

大家都知道，以往的控烟政策大部分针对城市中的公共场所，控烟宣传基本也是在城市间进行。而由于受教育水平，社交环境的原因，相对于城市地区，农村地区的吸烟情况更加普遍，人们对吸烟危害的认识更少。这就造成了农村地区居民整体吸烟率是高于城市地区居民的。

城乡对吸烟危害的认知对比，图片

而秦皇岛版控烟令首次将农村地区纳入控烟范围，而控烟措施在农村地区推进和实施意味着更多吸烟危害宣传和吸烟限制将走进农村，帮助农村居民了解吸烟危害，改变观念，从而促进整体吸烟率的下降。

禁烟场所最全

秦皇岛市将成为国内唯一的车站站台和沙滩浴场全面禁烟的城市。

个人认为秦皇岛的做法相当明智。作为沿海旅游城市，秦皇岛拥有特别丰富的海滨旅游资源，例如北戴河，是北方地区为数不多的著名滨海休闲度假区。而此次控烟将沙滩浴场也纳入控烟范围，毫无疑问旅游环境将大大改善，这将成为秦皇岛新的“城市名片”，也给其他地区控烟政策的制定提供了新思路 - 结合自身城市特点制定适宜的控烟政策。

控烟令效果如何？

作为国内首个制定并全面实施控烟条例的城市，北京取得的成绩给出了参考。截至今年5月北京控烟条例实施满4周年，取得的成绩颇为斐然：

公共场所违法吸烟由34.4%下降到4.9%；出租车司机允许乘客在车内吸烟的比率由23.8%下降到4.5%，司机在车内吸烟的比率由1%下降至0.5%，车内有烟味的比率由8.1%下降至2.7%。
北京市成人吸烟率由2014年的23.4%下降为22.3%，吸烟人群减少20万；二手烟暴露率从35.7%下降到20%，减少二手烟暴露者280万。

从短期来看，公共场合禁止吸烟肯定会让不少烟民朋友们深感不便，甚至叫苦连天；但从长期来看，这绝对是给秦皇岛人民的“隐形福利”了- 客观上给吸烟行为设置更多障碍能够使社会的整体吸烟率下降，让更多人退出吸烟者的行列，从而有利于大众身体健康；同时管控电子烟能够保护更多未成年人落入烟瘾的陷阱，减少青少年吸烟。

总起来说，如果实施到位的话，最严控烟令的绝对是好事一桩。

感谢阅读！

我是老佛。《戒烟这点事儿》专栏

三：电子烟新规

点蓝字

电子烟行业又迎来一重磅政策。

10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布关于对电子烟征收消费税的公告，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。公告显示，电子烟实行从价定率的办法计算纳税，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。

需要注意的是，本次政策特别指出，电子烟出口依然适用出口退（免）税政策。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺接受证券时报

政策符合行业预期

今年10月1日，《电子烟强制性国家标准》正式施行。电子烟市场参与者必须持证经营，且不能销售烟草味之外的其他风味电子烟。这一政策对以水果味为主的电子烟行业造成影响，目前各大电子烟企业纷纷推出符合新国标口味的电子烟。

10月25日，财政部等三部门在对电子烟征收消费税的公告中指出，本次政策是为完善消费税制度，维护税制公平统一，更好发挥消费税引导健康消费的作用。

对于本次电子烟消费税政策的出台和税率，业内表示在预期内。据悉，此前行业内就盛传电子烟将按照乙类卷烟政策收税。根据2009年6月调整的卷烟消费税税率，甲类卷烟税率为56%，乙类卷烟的消费税税率为36%。

具体来看，本次三部门明确，电子烟生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。同时，在计税价格方面，纳税人生产、批发电子烟的，按照生产、批发电子烟的销售额计算纳税。电子烟生产环节纳税人从事电子烟代加工业务的，应当分开核算持有商标电子烟的销售额和代加工电子烟的销售额；未分开核算的，一并缴纳消费税。

需要注意的是，本次政策特别指出，电子烟出口依然适用出口退（免）税政策。敖伟诺在接受证券时报

终端产品涨价？

据了解，此前电子烟企业仅按照13%增值税纳税，本次电子烟按新政策征收消费税后，或将直接带来终端电子烟产品价格的明显上涨。

资深电子烟行业人士、蓝洞新消费主编陈中在接受证券时报

陈中分析认为，涨价可能性会更大。“也不排除有品牌为了获取更多店主订货，采取一段时间的不涨价策略，保持目前终端市场价格稳定，获得更多用户的购买。不涨价的品牌策略大致是先稳住再看。新政策施行后，如果不涨价，商家需要自己完全承担，这恐怕比较难。”

因此，陈中直言，如果电子烟价格进一步提高，消费者可能会降低购买欲望，进一步压缩水果味退出后的电子烟市场。

利好电子烟企业出海

本次政策的另一大亮点是对电子烟出口维持此前的政策，依然适用出口退（免）税政策。

这一政策也就意味着国内电子烟企业全力向海外市场突破的战略将可以继续。

事实上，在此前，光银国际就发表观点指出，出海或成电子烟企业的未来出路。各大电子烟企业早已开始布局海外，全球95%以上的电子烟生产及产品来自中国。早在2019年，悦刻就尝试海外探索，当下在全球40余个国家已积累了百万量级的消费者。另一品牌MOTI魔笛如今业务也覆盖35个国家和地区，拥有10多万个各类网点。然而电子烟出海也并非一帆风顺，不同国家的监管制度差异以及当地消费者的接受程度为电子烟企业的出海带来巨大挑战。

分析人士指出，在迈入“新国标”和监管调整之后，电子烟行业将形成更加健康的发展模式，行业集中度得以提升，头部企业和研发能力强的企业将从中受益。

责编：叶舒筠

校对：陶谦

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